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國資委部署中央企業(yè)改革三年行動工作
堅決落實黨中央國務院決策部署 切實把國企改革抓到位見實效

發(fā)布時間:2020-09-30

9月29日,國資委召開視頻會議,對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。國資委黨委書記、主任郝鵬出席會議并講話,強調(diào)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議要求,切實把國企改革三年行動抓到位見實效,在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效,切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。國資委黨委委員、副主任翁杰明主持會議。國資委黨委委員和副部長級干部出席會議。


會議指出,黨的十八大以來,習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作,多次做出重要指示批示,特別是在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話,深刻闡明了關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的一系列重大理論和實踐問題,為推進國資國企工作指明了方向,提供了根本遵循。國資委和中央企業(yè)認真學習領會、堅決貫徹落實,開拓進取、奮力攻堅,扎實推動國企改革“1+N”政策落實落地,在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展,取得了一系列重要成果。中央企業(yè)首次實現(xiàn)了功能界定分類,全面完成了公司制改制,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設取得了實質(zhì)性重大突破,市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換,混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進,國有資本投資、運營公司試點蹚出新路,剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得了歷史性突破,重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,改革試點和專項工程出新出彩,黨的領導和黨的建設得到全面加強。通過深化改革、加快發(fā)展,中央企業(yè)作為獨立市場主體與市場經(jīng)濟深入融合,規(guī)模實力顯著增強,經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高,運行質(zhì)量明顯改善,科技創(chuàng)新成果豐富,社會貢獻更加突出,特別是在抗擊新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中,聞令而動、勇挑重擔,在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。


會議強調(diào),國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖,也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義,堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,突出抓好改革重點任務,以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效,在實施國企改革三年行動中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委(黨組)要把方向、管大局、保落實,結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,厘清各治理主體權(quán)責邊界;董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險,全面依法落實董事會各項法定權(quán)利;經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理,全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動,推進管理流程再造,優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務國家戰(zhàn)略,聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經(jīng)濟,更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用,支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力,加大研發(fā)投入,完善協(xié)同創(chuàng)新體系,在關鍵核心技術攻關、科研成果轉(zhuǎn)化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果,加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn),深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年,基本完成廠辦大集體改革,完成退休人員社會化管理主體工作,確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向,堅持“三因三宜三不”原則,積極穩(wěn)妥,務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,合理設計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督,堅決防止國有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位,切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則,加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化,完善市場化薪酬分配機制,推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵,充分用好已有明確政策,并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制,實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變,更加注重基于出資關系,更加注重國有資本整體功能,更加注重事中事后、分層分類,更加注重提高質(zhì)量效益,把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段,對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè),實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經(jīng)濟等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用,扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成,凡是要求面上企業(yè)做到的,納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神,對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán),對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員,給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求,切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

會議強調(diào),各中央企業(yè)黨委(黨組)要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任,加強組織領導,加大工作力度,健全工作機制,企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人,親自抓、帶頭干,做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查;集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”,逐級壓實責任、傳導壓力,做到一級抓一級、層層抓落實,確保上下貫通、“一竿子扎到底”;要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案,確??珊饬俊⒖煽己?、可檢驗;要切實加強督查考核,將重點改革任務完成情況作為硬指標,倒排工期,動態(tài)跟蹤,對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務,要全力攻關,確保如期完成;要著力做好宣傳引導,回應各方關切,講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境,促進改革深入推進。

國資委副秘書長,駐委紀檢監(jiān)察組,各廳局、事業(yè)單位負責同志在主會場,各中央企業(yè)領導班子成員、外部董事、集團總部改革責任部門負責同志在企業(yè)分會場參加會議。

【責任編輯:伍全】

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